中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室近日集中公布了一批國(guó)家部委的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，即“三定”規(guī)定。記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、科學(xué)技術(shù)部、海關(guān)總署、文化和旅游部等多個(gè)部委的“三定”規(guī)定都將加強(qiáng)信用管理、推動(dòng)相關(guān)信用體系建設(shè)納入主要職責(zé)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和科學(xué)技術(shù)部還分別新設(shè)了信用有關(guān)司局，即信用監(jiān)督管理司和科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)司。
信用監(jiān)管成為新型監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)
國(guó)務(wù)院辦公廳8月14日向社會(huì)發(fā)布了《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工規(guī)定》，要求創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，五年內(nèi)健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
此次多個(gè)部委紛紛將加強(qiáng)信用監(jiān)管納入主要職責(zé)，體現(xiàn)了監(jiān)管理念和方式正在向以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的“三定”規(guī)定，要求“構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系�！辈⑶覍ⅰ凹訌�(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)”納入主要職責(zé)。
同時(shí)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局專門新設(shè)了一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——信用監(jiān)督管理司，該司將負(fù)責(zé)擬訂信用監(jiān)督管理的制度措施；組織指導(dǎo)信用分類管理和信息公示工作，承擔(dān)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作；建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”，承擔(dān)市場(chǎng)主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作等。
中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用學(xué)術(shù)委員會(huì)主任林鈞躍表示，社會(huì)治理方式需要?jiǎng)?chuàng)新，需要更加數(shù)字化、現(xiàn)代化，而這種新型監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)就是信用監(jiān)管。
“信用體系有一套征信和評(píng)級(jí)的理論和方法，能夠把任何主體，包括企事業(yè)單位、地方政府和個(gè)人，進(jìn)行分級(jí)分類。這就為分級(jí)分類監(jiān)管提供了基礎(chǔ)，能夠讓政府有限的監(jiān)管力量用在‘刀刃’上，比如需高度關(guān)注的灰名單主體和需聯(lián)合懲戒的黑名單主體上。”林鈞躍說(shuō)。
蘇州iso9001認(rèn)證行業(yè)信用體系建設(shè)將加快發(fā)展
目前公布的部委“三定”規(guī)定中，多個(gè)行業(yè)主管部門均將推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)納入主要職責(zé)。
科學(xué)技術(shù)部高度重視科研誠(chéng)信建設(shè)工作，其“三定”規(guī)定要求“指導(dǎo)科技評(píng)價(jià)機(jī)制改革，統(tǒng)籌科研誠(chéng)信建設(shè)”。并且，科學(xué)技術(shù)部專門新設(shè)了科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)司，具體承擔(dān)科研誠(chéng)信建設(shè)工作。
自然資源部明確“負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國(guó)家地理信息安全和市場(chǎng)秩序”為其主要職責(zé)之一。自然資源部下設(shè)的自然資源開(kāi)發(fā)利用司，將負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立自然資源市場(chǎng)信用體系。
文化和旅游部的主要職責(zé)包括“推進(jìn)文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，依法規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)”。文化和旅游部下設(shè)市場(chǎng)管理司，該司將承擔(dān)文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)工作。
水利部“三定”規(guī)定明確，其下設(shè)的水利工程建設(shè)司，將負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理和水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。
海關(guān)總署“三定”規(guī)定明確，其主要職責(zé)包括實(shí)施海關(guān)信用管理，負(fù)責(zé)海關(guān)稽查。海關(guān)總署下設(shè)企業(yè)管理和稽查司，將負(fù)責(zé)擬訂海關(guān)信用管理制度并組織實(shí)施。
林鈞躍認(rèn)為，各部委紛紛重視行業(yè)信用體系建設(shè)，并在職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等方面作出了安排部署，相信下階段多個(gè)行業(yè)的信用體系建設(shè)將會(huì)加快發(fā)展。
中企云鏈?zhǔn)且患依脙?yōu)質(zhì)企業(yè)信用開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈金融服務(wù)的企業(yè)，其高級(jí)副總裁劉長(zhǎng)波認(rèn)為，國(guó)計(jì)民生的各個(gè)方面都需要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，信用的價(jià)值化和標(biāo)準(zhǔn)化，能夠促進(jìn)金融、科技和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。各個(gè)行業(yè)的信用體系建設(shè)，能夠構(gòu)建通暢的“信用鏈”，提高信用的價(jià)值和公信度，有助于解決行業(yè)面臨的系列問(wèn)題。
“行業(yè)信用體系建設(shè)并不是只為政府監(jiān)管提供服務(wù)的，實(shí)際上監(jiān)管只是其應(yīng)用的一個(gè)方面。行業(yè)信用體系的構(gòu)建和完善，將促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，并為行業(yè)內(nèi)各方主體提供便利�！绷肘x躍說(shuō)。
